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如何高效、稳妥协助执行工程款

2016-08-23 09:41:06

一、问:协助执行工程款的意义?

(1)大量民商事案件最终要溯源到房地产行业(即建设单位);

(2)建筑公司的收入来源主要是工程款;

(3)协助冻结、提取工程款收入才能“截住财源,才能高效解决大案、要案;

     另外,本文阐述协助执行的具体措施同样适用于财产保全阶段,我们“中国执行网”的承办律师在案件财产保全阶段就会办理协助冻结工程款,这样更有效果。

     法律依据:“最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释”第156条。



二、问:工程款收入的范围?

执行中的工程款应当作扩大解释【参见:上海xx实业有限公司与南通xx置业有限公司、南通xx建设工程有限公司执行复议一案,案号:(2013)沪一中执复议字第15号】:

(1)工程款包括材料款、农民工工资等,被执行人不得以支付材料款或农民工工资等名义规避协助执行;

(2)工程款包括保证金、进度款以及质保金等,被执行人不得以归还保证金、支付进度款以及偿付质保金等名义规避执行;

(3)冻结的效力自动延续到后续承建工程的单位或个人,协助人(建设单位)不得以更换了建筑公司(不是被执行人)就可以付款进行规避执行。

     小贴士:当然,若协助人违反上述规定的,申请执行人的承办律师可以通过执行异议听证、执行复议、执行和解来解决上述问题。    

      法律依据:《中华人民共和国民事诉讼法》第225条。



三、问:协助执行工程款的详细步骤及其法律依据?

具体办案措施如下:

(1)第一步【挑选工程】:通过网络(如中国建设工程信息网、建设通、江苏招投标信息网等)及主管招投标的机关调查被执行人承建的项目工程,通过网络或电话挑选掌握该工程的地点、工程造价等信息。

(2)第二步【核查工程】:根据第一步的调查进行详细分析后确定对案件有意义的工程(如时间、造价、建设单位性质等),确定工程后承办律师应到项目工程的现场核对工程的承建单位(即案件的被执行人)、建设单位(即协助人)、项目工程的造价等。

(3)第三步【工商调查】:凭律师的执业证、律所介绍信及案件立案受理通知书到工商局调查协助人的工商信息(含内档),详细分析该协助人的经营状况和财产情况,确定该协助人的法定代表人和负责人及股东(该些人员对法院去办理协助执行手续时有帮助)。当然,若提前取得法院的“调查令”对调查更有保障。

(4)第四步【核查协助人】:确定建设单位(即协助人)后,承办律师应根据工商注册信息后再运用各种方法(如:注册地址、114电话查询、用送快递方式问题工作人员等等)确定协助人的实际经营地或主要办事机构所在地;确定地点后一定要到现场考察,在不惊动协助人的前提下落实具体地址和人员上班情况,并作好记录(笔记记录、拍照等)以方便下次快捷找到协助人及其负责人。

(5)第五步【调查施工合同】:及时向法院申请调查令,再凭律师的执业证、律所介绍信、案件立案受理通知书到建设主管部门、招投标主管部门或档案主管部门调查涉案工程备案的“建设工程承包施工合同”、“中标通知书”等档案材料,同时要求有关部门加盖印章以方便向执行法院出示证明;认真分析调取的材料,核实工程的造价、工程款付款时间、竣工日期等信息,务必确定有余款可供执行。

      法律依据:《中华人民共和国民事诉讼法》第64条。

(6)第六步【法院协助扣留】:完成上述调查、核查后,承办律师应当及时向法院申请到建设单位(即协助人)协助扣留冻结工程款。根据调查情况:若有生效法律文书确定工程款为到期的,则申请法院出具裁定书和协助通知书冻结到期债权并通知向申请执行人履行;若无生效法律文书或充足证据的,则将工程款定性为收入再申请法院出具裁定书和协助通知书扣留冻结。

法院协助扣留冻结是协助执行工作中最重要的一步,一定要争取法院的执行力度,执行法院可以充分运用罚款、拘留等强制措施,最大限度的促成协助人的配合,为后续工作奠定坚实的基础;在办理协助扣留冻结时一定要向协助人送达“执行裁定书”、“协助执行通知书”,并尽量争取法院给协助人制作“执行笔录”,执行笔录要落实工程承建单位、建设单位、工程造价、已完成工程的工程款金额、已付工程金额、付款具体时间和金额、余款支付时间或条件。若协助人拒不签收裁定书、通知书及笔录的,法院可以留置送达,承办律师还可以申请法院再次邮寄发函给给协助人来完善留置送达的效果。

当然,在法院采取协助扣留冻结措施前,申请执行人能与协助人在协助执行事项上达成协议的(因为没有根本利益的冲突,故可能性非常大,特别是工程已经竣工的),则对法院办理协助扣留冻结工程款具有极大的促进作用。

      法律依据:“最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释”第501条、第130条;《中华人民共和国民事诉讼法》第86条;“最高人民法院关于适用《关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)”第36条。

(7)第七步【裁定责令追回】:办理完毕上述协助执行手续后,协助人擅自支付工程款的,则承办律师应申请法院出具“责令协助单位追款通知书”责令协助人限期10日内如数追回在协助执行范围内所擅自支付的工程款。

      法律依据:“最高人民法院关于适用《关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)”第37条。

(8)第八步【裁定提取】:协助人接受协助后未提出异议、异议被驳回、被裁定追回、债权到期、协助自愿同意支付的,承办律师应申请法院出具裁定书、协助通知书提取被执行人在协助人的工程款。

      法律依据:《中华人民共和国民事诉讼法》第243条;“最高人民法院关于适用《关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)”第65条、第64条、第63条、第61条。

(9)第九步【追加被执行人】:协助人接受协助后擅自支付款项未追回、或未按法院要求提取支付工程款的,承办律师应申请法院出具裁定书在相应范围内的金额追加协助人为被执行人,依法采取相应的执行措施并有权追究其妨害执行的责任(如罚款、拘留等)。

      法律依据:“最高人民法院关于适用《关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)”第67条、第83条。



四、问:协助人(即建设单位)接受协助后可否对外付款?可否以只要留足余款为借口对外付款?

一旦接受法院的协助后,任何单位不得擅自对外付款:所谓的擅自付款就是没有法律法规明文规定或者法院的书面同意,不得以任何以任何方式、理由对外支付法院已经冻结该项目工程的工程款(扩大解释),只要是擅自支付就应当追回,否则即依法承担责任。

同样协助人也不得以留足余款对外付款,冻结就是停止支付,协助人只能将协助金额范围内的工程款优先支付给申请执行人或者法院;协助人以该理由对外付款仍然构成擅自支付,应当依法承担责任。



五、问:农民工的工资是否具有优先支付权?如何处理?

(1)不得以支付农民工工资为由擅自付款,因为农民工工资不是法定优先受偿的债权,我国具有法定优先权的为:“担保物权”、“船舶优先权”、“民用航空器优先权”、“建设工程价款优先受偿权”、“土地使用权出让金优先权”、 “税收优先权”、“应退受教育者学杂费用优先权”、“已交付全部或大部分款项的商品房买受人(消费者)优先权”、“基于保留所有权或未转移登记而产生的剩余价款优先受偿权”。

(2)实务中应如下处理:确实为农民工工资的,建设单位应当向执行法院书面申请支付;执行法院应当让协助人编制名册,法院在查实的基础上可以据实发放工资,但协助人不得自行发放也不得伪造证据进行虚假申报,否则应当依法承担法律责任,构成犯罪应当予以追究。我们执行律师团队也处理过该类案件,被执行人(承建单位)、协助人(建设单位)的法定代表人、负责人被判处刑罚。



六、问:如何核查协助人(建设单位)接受协助后是否对外付款?

核查的办法很多,在此介绍三种办法:

(1)当事人收集证据(如付款证据、录音、证人等),证明协助人擅自对外支付工程款;

(2)申请法院调查协助人与被执行人(含实际施工人、项目经理等)的银行流水,核查是否擅自支付了冻结的工程款;特别重视施工承包合同注明的结算工程款账户的调查。

(3)申请法院依据“搜查令”到被执行人处搜查会计账簿或直接找财务人员作笔录并要求其提供相关凭据。

实务中,第三种办法最高效、最稳妥。我们中国执行网的律师已多次成功核查到相关证据,快速的办结了相关案件,效果特别好。

       法律依据:《中华人民共和国民事诉讼法》第67条、第248条;“最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释”第496条。


样本
责令协助单位追款通知书


样本
执行异议裁定书



样本
执行复议裁定书



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